Статья 46 закона об исполнительном производстве: окончание и возврат листа по всем пунктам

Пункт 3 статьи 46: не нашли должника или его имущество

Пункт 3 означает, что пристав не установил, где живёт должник или где его имущество, или не получил сведений о деньгах на его счетах. Это основание про поиск: имущество у должника может быть, но его не нашли. Взыскать задолженность не удалось только сейчас, решение суда остаётся в силе.

Пункт 3 не применяют, когда закон предусматривает розыск должника или имущества. Например, по заявлению взыскателя пристав вправе объявить розыск, когда долг по листу больше 10 000 ₽ (ч. 5 ст. 65). После пункта 3 закон не ставит паузы: взыскатель может предъявить лист повторно сразу.

Через МФЦ пункт 3 сам по себе не подходит: нужен пункт 4 или другие основания из закона о банкротстве. Что делать должнику с пунктом 3 и чем он опасен, подробно описано в статье про ст. 46 ч. 1 п. 3 у приставов. Как ведут себя приставы при выходе по адресу, рассказано в статье о том, что делать, если пришли приставы домой.

Окончание по пункту 3 без проверки адреса: что решили суды

• Окончили на следующий день после возбуждения — незаконно. Производство о взыскании 34 998 ₽ возбудили 24.06.2024, а 25.06.2024 пристав сходил по адресу, не застал должника и окончил дело по п. 3 ч. 1 ст. 46. Суд признал окончание незаконным: ответов на запросы о счетах и имуществе в деле нет, новое место жительства пристав не искал, а пять дней на добровольное исполнение ещё не прошли (апелляционное определение Кемеровского областного суда от 06.11.2024 № 33а-10339/2024).

Пункт 4 статьи 46: у должника нет имущества для взыскания

Пункт 4 части 1 статьи 46 применяют, когда у должника нет имущества, на которое можно обратить взыскание, и все допустимые меры поиска оказались безрезультатными. С 2023 года это условие выполнено и тогда, когда с дохода нельзя удерживать, например потому что за должником сохраняют прожиточный минимум (изменения законом от 04.08.2023 № 474-ФЗ).

Порядок такой: пристав составляет акт о невозможности взыскания, старший пристав или его заместитель утверждает акт, и в течение трёх дней после этого выносится постановление об окончании (ч. 1.2 ст. 47). Если у вас маленькая пенсия или зарплата и пристав оставляет прожиточный минимум, можно попросить окончить дело по пункту 4. Как сохранить доход, описано в статье о сохранении прожиточного минимума у приставов.

После пункта 4 у взыскателя есть пауза перед повторным предъявлением (о ней ниже, в разделе о возвращении приставов), а у должника появляется право на банкротство через МФЦ при долге от 25 000 до 1 000 000 ₽, если после возврата листа против него не возбудили новых незаконченных производств. Первые шаги, ошибки и проверку для этого случая разбирает статья про ст. 46 ч. 1 п. 4.

Пункты 2, 5, 6 и 7 статьи 46: особые основания

Остальные четыре пункта части 1 касаются особых ситуаций: неисполнимых неимущественных требований, торгов, поведения взыскателя и штрафов иностранцев.

• Пункт 2. Лист обязывает совершить действие или воздержаться от него (снести постройку, передать вещь), а исполнить сейчас невозможно, хотя возможность не утрачена. Если она утрачена совсем, производство прекращает суд (п. 2 ч. 1 ст. 43).
• Пункт 5. Имущество должника не продали на торгах, а взыскатель отказался оставить его себе.
• Пункт 6. Взыскатель сам мешает исполнению. Время такого производства вычитается из срока предъявления (ч. 3.1 ст. 22).
• Пункт 7. Иностранец не уплатил административный штраф и выдворен из России по решению суда.

Окончание по статье 46, прекращение и фактическое исполнение

Окончание по статье 46 значит «сейчас взыскать не получилось», прекращение по статье 43 значит «взыскивать больше нельзя», фактическое исполнение значит «долг погашен». Формулировка «прекращение исполнительного производства по ст. 46» неточная: по статье 46 производство только оканчивают. Есть и пауза без окончания: о ней статья о приостановлении исполнительного производства.

Все основания статей 43 и 47 и то, как читать их в постановлении, собраны в статье об окончании и прекращении исполнительного производства.

Что снимают при окончании по статье 46 и что остаётся

При окончании по статье 46 в постановлении отменяют розыск, аресты имущества и счетов, запрет на выезд из России и ограничение водительских прав (ч. 4 ст. 47). Это правило не действует, если сам лист выдан только для ареста имущества до решения суда (так называемые обеспечительные меры).

Копию постановления направляют в банки и другие организации, которые исполняли ограничения. Если арест или списания продолжаются, сначала уточните, получил ли банк постановление, и попросите пристава отправить его повторно. О снятии запрета на выезд подробно рассказано в статье о запрете на выезд за долги.

Что остаётся:

• сам долг по решению суда или приказу;
• исполнительский сбор, если его уже назначили. При окончании по пунктам 3 и 4 отдельное производство по сбору сразу не открывают (ч. 7 ст. 47), а при повторном предъявлении того же листа новый сбор не назначают, если прежнее постановление о сборе не отменено (п. 2 ч. 5 ст. 112). Как оспорить или уменьшить сбор, разобрано в статье об исполнительском сборе;
• запись в банке данных ФССП. После окончания по пунктам 3 и 4 сведения остаются общедоступными до исполнения, но не дольше трёх лет со дня окончания (ч. 4 ст. 6.1);
• другие производства, если долгов несколько: у каждого своё основание и своя дата.

Списан ли долг по статье 46 и когда приставы вернутся

Нет, долг по статье 46 не списан: окончание прямо названо не препятствием для повторного предъявления листа (ч. 4 ст. 46). «Долг списан по 46 статье» — так пишут на форумах и в рекламе, но в законе такого последствия нет.

Через какое время приставы возобновляют производство, зависит от пункта:

• после пункта 4 взыскатель предъявит исполнительный лист, судебный приказ, лист о периодических платежах или акт по административному делу не раньше чем через 6 месяцев со дня вынесения постановления, другие документы через 2 месяца (ч. 5 ст. 46);
• раньше этого срока, если взыскатель представит сведения, что имущественное положение должника изменилось: появилась работа, машина, деньги на счёте;
• после пунктов 2, 3, 5, 6 и 7 паузы нет, лист можно предъявить сразу.

Новый срок предъявления считают со дня направления постановления об окончании (ч. 3 ст. 22). Для листа по решению суда и судебного приказа это 3 года (ч. 1 и 3 ст. 21), для алиментов и других периодических платежей срок длиннее. Число повторных предъявлений в статьях 21 и 22 не ограничено: после окончания по пунктам 2–5 и 7 срок считают заново со дня направления постановления. Исключение — пункт 6: если исполнению мешал сам взыскатель, время производства просто вычитают из срока (ч. 3.1 ст. 22).

Условный пример, даты придуманы для расчёта. Окончание по судебному приказу вынесено 15.03.2026 и направлено 16.03.2026. После пункта 3 банк может предъявить приказ сразу, после пункта 4 — не раньше 15.09.2026, если не покажет новый доход или имущество. В обоих случаях три года на предъявление считают заново с 16.03.2026, то есть до марта 2029 года. После пункта 6 срок заново не начинается: время, пока шло производство, из трёх лет вычитают. Если должник в 2027 году заплатит часть долга, срок прервётся снова (п. 2 ч. 1 ст. 22).

Подробнее о повторном предъявлении — в статье о сроке давности исполнительного производства.

Могут ли приставы возобновить производство по статье 46

Возобновить оконченное по статье 46 производство можно двумя способами. Первый: взыскатель снова подаёт лист, и пристав возбуждает новое производство с новым номером. Второй: старший пристав или его заместитель отменяет постановление об окончании, по своей инициативе или по заявлению взыскателя, если нужно повторить исполнительные действия (ч. 9 ст. 47). Отменить окончание можно только пока не истёк срок предъявления.

Если банк возобновил исполнительное производство через полгода после окончания по пункту 4, это укладывается в правило ч. 5 ст. 46. Если раньше и без сведений о новом имуществе, постановление о возбуждении можно обжаловать старшему приставу или оспорить в суде административным иском, в обоих случаях в течение 10 рабочих дней со дня, когда вы узнали о постановлении (ст. 122, ч. 2 ст. 15 закона № 229-ФЗ; ч. 3 ст. 219, ч. 2 ст. 92 КАС РФ). Образец жалобы есть в конструкторе жалобы на пристава.

Старший пристав отменил окончание по статье 46: позиция судов

• Отменить окончание старший пристав может и без заявления взыскателя. Производства о долгах за отопление окончили по ст. 46 из-за отсутствия имущества, хотя должница уже всё оплатила. После её заявления старший пристав сам отменил окончания (ч. 9 ст. 47), а затем производства закрыли как исполненные или прекратили из-за отмены приказа. Суды признали отмену законной: заявление взыскателя для этого не обязательно. Но ограничение выезда, вынесенное в одном из возобновлённых производств по уже оплаченному долгу, признали незаконным (кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12.03.2025 № 88а-6609/2025).

Срок предъявления и исковая давность: частичная оплата действует по-разному

После того как вынесено решение или приказ, считают срок предъявления, а не исковую давность. Частичное исполнение прерывает его (ст. 22). Для давности правило мягче: уплата части долга не означает признания долга в целом, если должник не оговорил иное (п. 20 постановления Пленума ВС РФ № 43), а прерывают давность действия, которые признают долг (ст. 203 ГК РФ). Сколько раз и когда можно предъявлять лист повторно, разобрано в статье о повторном предъявлении листа.

Как проверить окончание по статье 46 на Госуслугах и в банке данных ФССП

Проверить основание окончания проще всего по постановлению: в нём указаны пункт статьи 46, период производства и взысканная сумма (ч. 2.1 ст. 47). Копию направляют должнику; если вы пользуетесь Госуслугами, ищите её в уведомлениях ФССП в личном кабинете.

Без постановления основание видно в банке данных исполнительных производств на сайте ФССП: найдите себя по фамилии, имени и дате рождения или по номеру производства. В строке оконченного дела указаны дата и причина, например «ст. 46 ч. 1 п. 4». Подробно о поиске рассказано в статье как проверить исполнительное производство.

На Госуслугах услуга «Информация о ходе исполнительного производства» показывает, что сделал пристав и чем окончилось дело. Кнопки «Оплатить» у оконченного производства нет: заплатить долг взыскателю можно напрямую, а как платить по действующему производству и не заплатить дважды, рассказано в статье как оплатить долг приставам.

Если в приложении банка или на Госуслугах долг по кредиту исчез, а вы его не платили, проверьте основание. При окончании по статье 46 долг остаётся. Отменённым он бывает, только если отменили сам судебный приказ или решение: тогда производство прекращают по п. 4 ч. 2 ст. 43, а взыскатель может подать на вас обычный иск (ст. 129 ГПК РФ).

Взыскателю: повторное предъявление, розыск и дубликат листа

Взыскатель после окончания по статье 46 может предъявить лист повторно, попросить объявить розыск или обжаловать окончание. Бумажный лист пристав возвращает с отметкой: основание, период производства и взысканная сумма (ч. 2 ст. 47). По электронному листу возвращать нечего, всё указано в постановлении.

1. Проверьте пункт и дату постановления. После пункта 4 соблюдайте паузу из ч. 5 ст. 46 или приложите к заявлению сведения о новом имуществе или доходе должника.
2. Подайте в отдел приставов заявление о возбуждении производства и лист, пока не истёк срок предъявления.
3. Если должника не нашли и долг больше 10 000 ₽, попросите объявить розыск должника или имущества. Решение пристав выносит за три дня (ч. 6 ст. 65).
4. Если окончание преждевременное (не проверили адрес, не запросили банки), подайте жалобу старшему приставу в течение 10 рабочих дней или заявление об отмене постановления об окончании (ч. 9 ст. 47). Порядок описан в статье о жалобе на судебного пристава.

Если пристав не вернул бумажный лист после окончания, запросите его письменно и обжалуйте бездействие. Когда лист утерян, взыскатель просит суд выдать дубликат (ст. 430 ГПК РФ). Если вы заняли деньги знакомому, весь путь от иска до листа описан в статье о том, как вернуть долг частному лицу.

Окончено по статье 46, а долг остался: МФЦ, суд или договорённость

После окончания по статье 46 у должника три пути: договориться со взыскателем, оспорить сам документ (например, отменить приказ) или списать долги через банкротство. Просто ждать рискованно: срок предъявления истечёт, только если взыскатель три года не вернётся с листом, а любой ваш платёж запускает этот срок заново. Банкротство не единственный выход. Оно имеет смысл, когда долг не погасить из доходов за несколько лет, а ждать повторного предъявления листа тяжело.

Без банкротства

• Договоритесь со взыскателем о рассрочке или скидке. Перед подписанием графика учтите: письменное признание долга прерывает исковую давность (ст. 203 ГК РФ), а любой платёж по листу запускает срок предъявления заново.
• Если есть другие кредиты, по которым суда ещё не было, проверьте кредитные каникулы и реструктуризацию.
• Если вы не знали о судебном приказе, проверьте, можно ли его отменить.

Банкротство через МФЦ

Окончание по пункту 4 входит в число оснований для внесудебного банкротства. Условия: общий долг от 25 000 до 1 000 000 ₽, производство окончено по п. 4 ч. 1 ст. 46, и после возврата листа против вас не возбуждали новых незаконченных производств о взыскании денег (подп. 1 п. 1 ст. 223.2 закона о банкротстве). С заявлением лучше не тянуть: если тот же или другой кредитор добьётся нового производства, это основание пропадёт.

Пункт 4 нужен не всем. Пенсионерам, участникам СВО и получателям ежемесячного пособия на ребёнка достаточно, чтобы лист направлялся на исполнение больше года назад и не был исполнен или исполнен частично (идущие удержания из пенсии этому не мешают), а другого имущества не было. Ещё одно основание — лист выдан семь лет назад или раньше, предъявлялся и не исполнен или исполнен частично (подп. 2–4 п. 1 ст. 223.2).

Как пройти МФЦ именно после пункта 4, разобрано в статье про пункт 4 и МФЦ. Какой порог долга для банкротства действует в МФЦ и в суде, рассказано отдельно, весь порядок описан в статье о банкротстве через МФЦ.

Судебное банкротство

Если долг больше миллиона или условия МФЦ не выполнены, остаётся банкротство через арбитражный суд. Это платная процедура с финансовым управляющим, подробно о ней в статье что такое банкротство.

Обязательные расходы: после того как суд примет заявление, на депозит суда вносят 25 000 ₽ на вознаграждение финансового управляющего (п. 3 ст. 20.6, п. 4 ст. 213.4 закона о банкротстве) и, по нашей практике, в среднем 16–22 тыс. ₽ на публикации и почту. При реструктуризации добавляются ещё 25 000 ₽ и публикации, при продаже имущества — 7 % управляющему и расходы на торги. Процедура по нашим делам длится в среднем около 7 месяцев; от подачи заявления до признания банкротом обычно ещё 1–2 месяца.

Пенсионеру с окончанием по пункту 4 стоит сначала проверить, правильно ли удерживали пенсию: об этом статья могут ли приставы списывать пенсию.

Пришлите номер производства или постановление в MAX: я посмотрю, по какому пункту окончено дело, когда приставы могут вернуться и подходит ли вам МФЦ.

Вопросы о статье 46 закона об исполнительном производстве