Статья 46 часть 1 пункт 4: что это значит и что делать прямо сейчас

Что дословно написано в пункте 4

Ниже — точная цитата закона. Если читать тяжело, вот её смысл в двух строчках: у вас нечего забрать, и пристав это проверил; а с ноября 2023 года сюда же попадают люди, у которых есть зарплата или пенсия, но удерживать с них нельзя из-за прожиточного минимума. Цитата нужна, чтобы вы могли сослаться на неё в заявлении или жалобе.

«…если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума…»

П. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ в ред. ФЗ от 04.08.2023 № 474-ФЗ

Переведу вторую половину. «Периодические доходы» — это зарплата и пенсия, то есть деньги, которые приходят регулярно. «Обращение взыскания не допускается» — значит, по закону с этих денег ничего удерживать нельзя.

Важно для тех, кто работает. Вторая половина нормы действует с 3 ноября 2023 года. Раньше было так: есть зарплата или пенсия — дело по пункту 4 закрыть не могли. Сейчас могут. Если вы написали приставу заявление о сохранении прожиточного минимума и удерживать с вас из-за этого нечего, вы считаетесь человеком без имущества — хотя и работаете. Это открывает вам и пункт 4, и дорогу к банкротству через МФЦ.

Просто так пункт 4 не применяют. Само по себе отсутствие имущества дело не закрывает: нужно, чтобы пристав принял все допустимые законом меры по розыску имущества и они ничего не дали. Так разъяснил Пленум Верховного Суда — то есть общее собрание судей ВС, чьи разъяснения обязательны для судов (абз. 2 п. 34 постановления от 17.11.2015 № 50).

Кроме постановления пристав составляет ещё одну бумагу — акт о наличии обстоятельств, при которых взыскание невозможно. Это отдельный документ, и его должен утвердить старший судебный пристав (начальник отдела) или его заместитель (ч. 2 ст. 46 ФЗ-229). Так делают по всем основаниям пунктов 2–7 части 1 статьи 46.

Если акт не утверждён, постановление об окончании могут отменить — это типовая причина отмены при внутренней проверке (её называют ведомственным контролем: когда вышестоящие приставы проверяют своих подчинённых). Для того, кто собрался в МФЦ, это прямой риск: отменили постановление — исчезло основание для банкротства (ч. 9 ст. 47 ФЗ-229). Как проверить: акт вам обычно не присылают, его надо запросить. Напишите приставу заявление — «прошу выдать копию акта о наличии обстоятельств, при которых взыскание невозможно, по исполнительному производству №…» — и подайте через Госуслуги или в окно приёма отдела. На копии смотрите верхний левый угол: там должно быть слово «Утверждаю», должность и подпись старшего судебного пристава или его заместителя, а также печать. Нет подписи — акт не утверждён, и рассчитывать на МФЦ рано.

Окончено, а не прекращено — и почему это принципиально

В объявлениях юрфирм и на форумах пишут «производство прекращено по п. 4 ч. 1 ст. 46». Это ошибка, и она меняет смысл на противоположный. «Окончено» и «прекращено» в законе — разные вещи.

• Окончание — это статья 47 (извещение взыскателя о невозможности взыскания названо там самостоятельным основанием, п. 3 ч. 1 ст. 47). Состояние обратимое: документ можно предъявить снова, дело может ожить.
• Прекращение — это статья 43. Обратной дороги нет: исполнительный документ остаётся в материалах дела, и предъявить его повторно уже нельзя (ч. 5 ст. 44 ФЗ-229). Если кто-то попробует, пристав вынесет отказ в возбуждении (п. 5 ч. 1 ст. 31).

Основания для прекращения перечислены в статье 43 и они конкретные: смерть должника, если требование к нему не переходит к правопреемнику — то есть само требование по закону нельзя передать другому лицу, чаще всего наследнику, но правопреемство бывает и без наследства; отмена судебного решения или самого исполнительного документа; утверждение мирового соглашения (это когда стороны договорились и суд утвердил договорённость); отказ взыскателя от взыскания. «Нет имущества» в этом списке нет вообще. Прекратить производство только потому, что взять нечего, юридически невозможно.

Сроки: считаем по дням

Пример. Старший пристав утвердил акт 10 сентября. Постановление об окончании должно быть вынесено не позднее 13 сентября (ч. 1.2 ст. 47 ФЗ-229; это правило ввёл ФЗ от 24.06.2023 № 263-ФЗ, и действует оно только для пункта 4). Копии уходят вам, взыскателю и в банк не позднее 14 сентября.

Вам из всего этого нужна одна дата — та, что стоит вверху постановления, день его вынесения. От неё и считается пауза, но её длина зависит от того, какая бумага у кредитора: шесть месяцев — по исполнительному листу и судебному приказу, два месяца — по остальным документам, и в том числе по исполнительной надписи нотариуса (ч. 5 ст. 46). В примере это 13 сентября плюс полгода — 13 марта, а если взыскивали по надписи нотариуса, то 13 ноября. И ещё: паузы не будет вовсе, если взыскатель сообщит приставу, что ваше имущественное положение изменилось.

Есть и вторая дата, но она нужна юристам, а не вам. Шестимесячная пауза считается со дня вынесения постановления (13 сентября), а новый трёхлетний срок, в течение которого кредитор вообще вправе предъявлять документ, — со дня направления постановления (14 сентября, ч. 3 ст. 22 ФЗ-229). Разница в один день на ваши действия не влияет.

Внимание, тут многие ошибаются на четыре месяца. Пауза по ч. 5 ст. 46 установлена только для пункта 4, и она разной длины. Шесть месяцев — если у кредитора исполнительный лист, судебный приказ, документ о периодических платежах (например, алименты) или акт по административному делу. Два месяца — по всем остальным документам, и в том числе по исполнительной надписи нотариуса. А именно надписью нотариуса банки и МФО чаще всего взыскивают потребительские кредиты и микрозаймы, вообще без суда. Как узнать, что у вас: посмотрите в постановлении строку «на основании исполнительного документа» — там прямо написано, лист это, судебный приказ или исполнительная надпись нотариуса. Ещё одно: любой из этих сроков обнуляется полностью, если взыскатель сообщит приставу, что ваше имущественное положение изменилось. Купили машину, вышли на работу, появились деньги на счёте — и кредитор вправе подать документы хоть на следующий день.

Сколько раз это может повторяться

Предельного количества повторных попыток закон не устанавливает. Проще говоря: срок не уменьшается. Каждый раз, когда дело закрывают по пункту 3 или 4, у взыскателя снова полные три года на новую попытку по исполнительному листу — и так может повторяться сколько угодно раз. Формально это может тянуться всю жизнь.

Есть правило, по которому из срока вычитают уже «отработанный» период (ч. 3.1 ст. 22), но на пункты 3 и 4 оно не распространяется. Оно применяется, только когда взыскатель сам отозвал документ или мешал исполнению.

Если вы где-то читали, что «долг не может быть вечным» со ссылкой на Конституционный Суд, — это про другую ситуацию. Постановление Конституционного Суда РФ от 10.03.2016 № 7-П касается исключительно случаев, когда документ отзывает сам взыскатель. Бесконечный перезапуск срока при окончании дела по инициативе пристава Конституционный Суд не рассматривал.

Обходные пути мимо полугодовой паузы

Шесть месяцев — не гарантия тишины. У взыскателя есть три способа не ждать.

• Попросить начальника отдела отменить окончание. Старший судебный пристав или его заместитель вправе отменить постановление об окончании в течение всего срока предъявления документа — и по просьбе взыскателя, и по своей инициативе (ч. 9 ст. 47 ФЗ-229). Тогда оживает то же самое дело, а вместе с ним возвращаются ранее наложенные аресты и запреты. Полугодовая пауза этот путь никак не сдерживает.
• Отнести исполнительный документ прямо в ваш банк, минуя приставов (ст. 8 ФЗ-229). Банк спишет деньги со счёта, и узнаете вы об этом, скорее всего, уже по факту списания. Отследить это заранее нельзя: в базе ФССП таких взысканий не видно, потому что производство не возбуждается. Единственный практический совет — не держать на счетах больше, чем нужно на ближайшие расходы, и подать в банк заявление о сохранении прожиточного минимума.
• При сумме долга до 100 000 рублей — отнести документ прямо работодателю или в пенсионный орган (ч. 1 ст. 9 ФЗ-229). Тогда удерживать начнут из зарплаты или пенсии, тоже без приставов.

Ограничения: что снимается само, а что придётся выбивать

Ограничения отменяются самим постановлением об окончании. Отдельное заявление писать не нужно, закон этого не требует. И снимаются они только целиком: попросить «арест со счёта снимите, а запрет выезда оставьте» нельзя, отменяется весь набор разом. Единственное исключение из ч. 4 ст. 47 — дела по исполнительным документам об обеспечительных мерах и мерах предварительной защиты, то есть об аресте имущества по решению суда до рассмотрения спора. По ним ограничения при окончании не снимают.

Аресты снимут только по этому делу

Это важно, и об этом часто узнают слишком поздно. Снимаются только те меры, которые пристав наложил в рамках этого конкретного производства.

• Если у вас несколько дел у приставов, аресты по остальным останутся. Их снимут только тогда, когда окончат каждое дело отдельно. Проверьте в банке данных ФССП, сколько у вас всего дел — там видно все.
• Арест, который наложил суд по ходатайству кредитора в обеспечение иска, приставы снять не могут вообще. С этим нужно идти в тот же суд с заявлением об отмене обеспечительных мер.

И ещё об одном, вокруг чего много страшилок. При окончании по пунктам 3 и 4 части 1 статьи 46 отдельное производство по исполнительскому сбору не возбуждается — закон делает тут прямое исключение из общего правила ч. 7 ст. 47, по которому пристав обычно заводит отдельное дело на неоплаченный сбор. Простыми словами: раз отдельного дела «за сбор» нет, то и держать аресты «под сбор» (ч. 5 ст. 47) не за что — они должны уйти полностью. Если вам говорят, что арест сохраняется из-за исполнительского сбора, ссылайтесь на часть 7 статьи 47.

Отдельная проблема в том, что между «отменено на бумаге» и «снято в базах банка, ГИБДД, Росреестра и погранслужбы» проходит время.

Почему банк не разблокирует счёт по вашему звонку

Банк исполняет не ваше обращение, а постановление пристава — и обязан сделать это незамедлительно, как только постановление получит (ч. 5 ст. 70 ФЗ-229). Срок, за который пристав должен отправить постановление в банк, в законе есть (ч. 6 ст. 47), а вот отдельного срока «банк снимает арест за столько-то дней» в законе нет. Отсюда типичный разрыв: постановление уже вынесено, а деньги на карте держатся ещё несколько дней. Задача не в том, чтобы уговорить банк, а в том, чтобы постановление до него дошло.

1. Получите постановление на руки

   Через Госуслуги, в личном кабинете на сайте ФССП или лично в отделе. Копию вам обязаны направить не позднее следующего дня после вынесения (ч. 6 ст. 47 ФЗ-229).

2. Проверьте статус в банке данных ФССП

   Дело должно значиться оконченным, с указанием п. 4 ч. 1 ст. 46. Если статус прежний — постановление, скорее всего, ещё не провели в системе, и в банк оно не ушло.

3. Через 3–5 дней подайте приставу заявление

   Пишите в свободной форме, от руки или на компьютере. Укажите: свои ФИО и адрес; номер исполнительного производства — он стоит вверху постановления и выглядит как 12345/25/77001-ИП; дату постановления об окончании; фамилию пристава. Дальше суть: «Прошу повторно направить постановление об окончании исполнительного производства в [название вашего банка]». Вместо банка может быть ГИБДД, если не вернули водительские права, или Росреестр, если висит запись об аресте квартиры. Подать можно через Госуслуги — там останется электронная отметка о подаче. Или лично: распечатайте два одинаковых листа, один отдайте в окно приёма, на втором попросите поставить штамп с датой и заберите себе. Этот второй экземпляр — ваше доказательство, что вы обращались.

4. Если ничего не изменилось — пишите жалобу

   Начальнику отдела приставов (глава 18 ФЗ-229) или административный иск в районный суд. Текст жалобы можно взять такой: «Судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства №… от…, однако арест с моего счёта в [банк] не снят, чем нарушена часть 4 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ. Прошу обязать пристава снять арест и направить постановление в банк». Жалоба бесплатная, срок — 10 дней с того дня, как вы узнали о нарушении (ст. 122 ФЗ-229). Если пойдёте в суд, помните: его собственные 10 дней тоже считаются со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 3 ст. 219 КАС РФ), и рассмотрение жалобы начальником их не продлевает.

Запрет на выезд

Когда дело оканчивают, пристав, который вводил запрет, выносит постановление о его снятии — не позднее следующего дня после того, как появилось основание (ч. 7 ст. 67 ФЗ-229). Копию вам направляют тоже не позднее следующего дня (ч. 10 ст. 67). Дальше данные уходят из ФССП в пограничную службу по электронным каналам, порядок утверждён приказом Минюста России от 30.11.2023 № 356.

Считайте по срокам: от вынесения постановления до момента, когда отметку снимут в пункте пропуска на границе, проходит минимум 2–3 рабочих дня, а если при обработке случится сбой — ещё до трёх рабочих дней. Совет «постановление на руках, можно ехать в аэропорт сегодня» ничем не подкреплён. Перед покупкой билетов проверьте статус на Госуслугах и в банке данных ФССП: пока дело числится оконченным и запись о запрете исчезла, всё в порядке.

Если взыскатель вернётся и приставы возбудят новое дело, запрет на выезд установят заново. Пороги такие: долг от 30 000 рублей по обычным требованиям и от 10 000 рублей по алиментам, возмещению вреда здоровью и ущерба от преступления (ст. 67 ФЗ-229). Если у вас несколько долгов и приставы объединили их в одно сводное производство, для запрета складывают все суммы вместе: три долга по 15 тысяч дают запрет так же, как один на 45 тысяч.

Платить или нет: честный ответ

Сам по себе долг не исчезнет никогда. Обязательство прекращается только по основаниям Гражданского кодекса (п. 1 ст. 407 и глава 26): вы заплатили, кредитор простил, стороны договорились об ином. Окончания исполнительного производства в этом списке нет. Значит, проценты и неустойка продолжают начисляться, а долг могут продать коллекторам (по закону это называется «уступка требования»).

Даже если банк у себя в отчётности списал долг как безнадёжный — вам он его не простил, обязательство остаётся. Кстати, постановление по п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 46 прямо названо подтверждением безнадёжности долга для налогового учёта банка (абз. 2–4 п. 2 ст. 266 НК РФ), но на ваши обязанности это никак не влияет.

Реальных сценариев три.

Про скидку подробнее, потому что этот момент упускают. По-другому её называют дисконтом. Сразу после окончания дела позвоните в банк или напишите заявление: «Прошу рассмотреть возможность погашения задолженности со скидкой». Копию постановления показывать не бойтесь — она подтверждает, что взыскивать с вас нечего, и это аргумент в вашу пользу, а не подсказка кредитору. Подать документы заново он и так может в любой момент, независимо от того, звонили вы или нет.

Отдельно про исполнительский сбор, потому что в интернете гуляют старые цифры. Сбор — это штраф в пользу государства за то, что долг не заплатили добровольно. Размер — 12 % от взыскиваемой суммы, но не менее 2 000 рублей с гражданина и с индивидуального предпринимателя (ч. 3 ст. 112 ФЗ-229). И он не взыскивается, если вы успели заплатить в срок для добровольного исполнения — это пять дней со дня, когда вы получили постановление о возбуждении дела (ч. 12 ст. 30 ФЗ-229). Заплатить долг после возбуждения дела и автоматически попасть на сбор — миф. Если же пять дней прошли и сбор с вас уже взыскали постановлением, он остаётся вашей обязанностью и после окончания дела — просто отдельное производство под него по пунктам 3 и 4 не заводят, и аресты из-за него держать нельзя.

Внесудебное банкротство через МФЦ: самое ценное последствие пункта 4

Внесудебное банкротство — это списание долгов без суда и без денег: заявление подаётся в МФЦ, процедура бесплатная. Окончание дела именно по п. 4 ч. 1 ст. 46 — самостоятельное основание для неё (подп. 1 п. 1 ст. 223.2 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ). Условия такие.

• Общая сумма ваших долгов — от 25 000 до 1 000 000 рублей. Старые пороги 50 000–500 000 рублей не применяются с 3 ноября 2023 года, забудьте про них. Считают все долги с процентами и пенями на день подачи заявления — включая налоги, штрафы ГИБДД и ЖКХ, а не только те, по которым есть решение суда.
• Дело у приставов окончено по пункту 4 — при этом неважно, на какую сумму было то дело и что именно взыскивал кредитор.
• После даты вашего постановления об окончании не должно появиться ни одного нового дела о взыскании денег. Если хоть один другой кредитор дошёл до приставов позже этой даты и его дело ещё не окончено — в МФЦ откажут, придётся ждать, пока окончат и его. Проверьте в банке данных ФССП все свои дела, а не только то, где стоит пункт 4.
• Справки собирать не нужно. МФЦ сам проверяет банк данных ФССП, на это ему даётся один рабочий день (п. 5 ст. 223.2 ФЗ-127).

Как это происходит на практике. Заявление отнесите в МФЦ по месту жительства или пребывания. Возьмите паспорт; пригодятся СНИЛС и ИНН для заполнения. Главное, что нужно принести своё, — список всех кредиторов с названиями и суммами долга. Бланк заявления дадут на месте, помощь в заполнении бесплатная. Рассмотрение и публикация сведений тоже бесплатные. Публикацию МФЦ делает сам — в ЕФРСБ, Едином федеральном реестре сведений о банкротстве: это государственный сайт, где официально объявляют о банкротствах.

Со дня публикации вводится мораторий — то есть заморозка: перестают начисляться неустойки, штрафы, пени и проценты (п. 2 ст. 223.4 ФЗ-127). Через шесть месяцев процедура завершается, и вы освобождаетесь от долгов, указанных в заявлении (п. 1 ст. 223.6).

Мораторий закрывает не всё. Он не распространяется на требования кредиторов, которых вы не указали в заявлении, а также на алименты, возмещение вреда жизни и здоровью и другие требования, неразрывно связанные с личностью. По ним взыскание идёт своим ходом и во время процедуры. Так что если в разгар банкротства вам приходит документ о взыскании, это не обязательно ошибка — сначала посмотрите, что за долг, и не игнорируйте бумагу.

Списывают ровно ту сумму, которую вы указали. Занизили — спишут только в пределах указанного, остальное останется на вас. Кредитора, которого забыли вписать, процедура не касается вовсе, и дописать его потом уже нельзя. Как не ошибиться: закажите свою кредитную историю — это бесплатно два раза в год, заявка подаётся через Госуслуги, там видно всех ваших кредиторов, включая тех, о ком вы забыли. Затем по каждому запросите справку о размере задолженности на текущую дату. Указывайте сумму с запасом, а не «примерно»: лучше чуть больше, чем меньше. К списку долгов относитесь как к главному документу процедуры.

Что будет после. Все сроки считаются от одной точки — дня завершения процедуры, и идут они одновременно, а не один за другим. Пять лет: при каждой заявке на кредит или заём вы обязаны сами сообщать, что проходили банкротство (обычно для этого в анкете есть отдельная строка или галочка), — формально брать кредиты можно, на практике дают редко. Эти же пять лет нельзя повторно начать такую же внесудебную процедуру — не «ещё пять», а те же самые. И три года нельзя занимать должности в органах управления юридического лица и иным образом участвовать в управлении им (ст. 213.30 ФЗ-127 через п. 5 ст. 223.6). Речь именно об управлении организацией — директор, член правления или совета директоров; работать начальником отдела, бригадиром или мастером закон не запрещает. Не спишутся: алименты, возмещение вреда жизни и здоровью, долги по зарплате перед вашими работниками и субсидиарная ответственность — это долг руководителя или владельца фирмы по обязательствам самой фирмы.

Если долг больше миллиона или условия не сходятся, остаётся судебное банкротство — оно платное и идёт через арбитражный суд. Там пригодятся правила об имуществе, которое сохраняется за должником, и понимание, что реально могут коллекторы. Вариант без банкротства — реструктуризация задолженности, то есть новый график платежей, если кредитор готов на диалог.

Три заблуждения, из-за которых теряют время

«Дело закрыли — меня убрали из базы приставов»

Наоборот. Обычно сведения перестают быть общедоступными в день окончания дела, но для пунктов 3 и 4 части 1 статьи 46 сделано исключение: запись висит, пока долг не погашен, но не дольше трёх лет со дня окончания (п. 9 ч. 3 и ч. 4 ст. 6.1 ФЗ-229). Сделано это не назло: именно из этой записи МФЦ видит, что у вас есть право на внесудебное банкротство. Побочный эффект неприятный: следующие три года вас там видят и кадровики, и арендодатели, и банки.

«Статья 46 испортила мне кредитную историю»

Само окончание производства в бюро кредитных историй не передаётся. ФССП сообщает в бюро только о неисполненных алиментах и долгах за жильё, коммунальные услуги и услуги связи (п. 3 ч. 3 ст. 4 ФЗ от 30.12.2004 № 218-ФЗ). Историю портит просрочка по вашему договору, и передаёт её сам кредитор, а не пристав. Запись о самом банкротстве в кредитную историю тоже попадает, но её основанием служит публикация в реестре банкротств — это отдельная от просрочек история.

Поэтому «после статьи 46 сразу дадут кредит» — иллюзия. Причин отказа три. Первая: запись о просрочке хранится в бюро семь лет со дня последнего изменения (ст. 7 ФЗ-218). Вторая: кредиторы не спешат обновлять статус долга, и он числится непогашенным. Третья: банки перед выдачей кредита смотрят открытую базу приставов, и пока там висит запись о вашем долге — а висеть она может три года — заявку почти наверняка отклонят.

Про самозапрет — тут нужны обе стороны. Если опасаетесь, что на ваше имя оформят новый долг, пока вы разбираетесь со старым, поставьте самозапрет на кредиты через Госуслуги. Если самозапрет у вас уже стоит, а деньги нужны срочно — например, на лечение, — снять его можно там же, через Госуслуги. Учтите: снятие вступает в силу не в момент подачи заявления, а после того, как отметку уберут в бюро кредитных историй, — обычно это следующий день. Планируйте пару дней заранее и только потом идите в банк.

«Прошло два месяца, приставы обязаны закрыть дело»

Нет. То, что двухмесячный срок совершения исполнительных действий истёк, само по себе не является основанием окончить или прекратить дело (ч. 8 ст. 36 ФЗ-229). «Окончено по истечении двух месяцев» — частая формулировка в постановлениях и такой же частый повод успешно оспорить бездействие пристава.

Отдельно про алименты. Дела о периодических платежах — то есть о деньгах, которые платят регулярно, — нельзя окончить по основаниям пунктов 3–6 части 1 статьи 46 раньше, чем закончится срок взыскания этих платежей (п. 34 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50). Проще говоря: пока ребёнку нет 18 лет, законного постановления по пункту 4 по алиментам вы, как правило, не получите. А значит, и в банкротство через МФЦ по этому основанию не попадёте.

Если сомневаетесь, что именно у вас на руках, начните с простого. Выпишите из постановления три вещи: дату вынесения, номер производства и точную формулировку пункта. Дальше вся логика — сроки, ограничения, право на МФЦ — считается механически, по этой статье.