Срок давности исполнительного производства: сколько действует исполнительный лист и когда его предъявят снова

Что прерывает срок, что его замораживает и что вычитается

В статье 22 четыре механизма, и путать их опасно: от каждого зависит, в какой день срок закончится.

Вычет вместо перерыва: зачем он появился

Раньше взыскатель мог держать срок «живым» бесконечно: подал лист, через месяц отозвал, через два с половиной года подал снова и снова отозвал. Каждое предъявление прерывало срок. Конституционный суд в постановлении № 7-П от 10 марта 2016 года признал такой порядок противоречащим Конституции: он позволял продлевать срок на неопределённо долгое время. В 2017 году в закон добавили ч. 3.1 ст. 22.

Теперь, если производство окончено по заявлению самого взыскателя (п. 10 ч. 1 ст. 47) или из-за того, что он препятствовал исполнению (п. 6 ч. 1 ст. 46), время, пока документ был на исполнении, из срока вычитается. Предъявление в этом случае не дарит взыскателю новых трёх лет. Время до первого предъявления тоже засчитывается: срок идёт так, как если бы документ не предъявляли вовсе.

Ловушка «плачу понемногу напрямую кредитору»

Частичное исполнение документа должником прерывает срок (п. 2 ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 432 ГПК РФ). Закон не делает оговорки, что платёж должен пройти через пристава. Значит, перевод взыскателю или коллектору по «договорённости по телефону» может запустить три года заново со дня этого перевода, даже если до конца срока оставалось несколько недель.

Не платите «хоть что-нибудь» по старому листу или приказу, пока не посчитали срок. Если он почти истёк, небольшой перевод может обойтись дороже всей суммы, которую вы надеялись сэкономить. Сначала — даты, потом решение.

Удержания, которые пристав делает принудительно — из зарплаты, пенсии, со счёта, — идут в рамках открытого производства. Срок в это время и так не течёт, поэтому они на расчёт обычно не влияют. Опасны именно добровольные платежи после того, как лист вернули взыскателю.

Три расчёта по датам: как срок выглядит на календаре

Примеры условные, даты подобраны так, чтобы показать разные правила. При подсчёте действует ст. 16 закона: срок в годах кончается в тот же месяц и день последнего года, а если этот день выходной, — в первый рабочий день после него.

Расчёт 1: приказ по кредиту, дело окончено по п. 4

Мировой судья выдал банку приказ 14 марта 2022 года. Банк подал его приставам 5 мая 2022 года — срок прервался. Пристав за два с лишним года не нашёл ни доходов, ни имущества и 18 сентября 2024 года вынес постановление об окончании по п. 4 ч. 1 ст. 46. Копию направили на следующий день, 19 сентября 2024 года: закон требует разослать её не позднее следующего дня (ч. 6 ст. 47).

• Новый срок предъявления считают со дня направления постановления (ч. 3 ст. 22): 19 сентября 2027 года — воскресенье, поэтому последний день — 20 сентября 2027 года.
• Пауза перед повторной подачей считается от другой даты — от вынесения постановления (ч. 5 ст. 46): шесть месяцев с 18 сентября 2024 года, то есть с 18 марта 2025 года.
• Раньше этой даты банк может подать приказ снова, только если принесёт сведения о том, что имущественное положение должника изменилось, например появилась работа.

Окно для банка — с 18 марта 2025 года по 20 сентября 2027 года. Если банк в это окно приказ не подал, а должник ничего не платил, с 21 сентября 2027 года принудительно по этому приказу взыскать уже нельзя без восстановления срока судом.

Окончание по п. 4 — ещё и основание для внесудебного банкротства через МФЦ при долге от 25 тысяч до 1 миллиона рублей, если после возврата документа не возбуждены новые производства (п. 1 ст. 223.2 закона № 127-ФЗ). Проверить, подходите ли вы, можно в проверке условий МФЦ.

Расчёт 2: лист по решению, дело окончено по п. 3

Решение вступило в силу 10 февраля 2023 года, лист предъявлен 3 апреля 2023 года. Пристав не установил, где должник и его имущество, и окончил дело по п. 3 ч. 1 ст. 46, постановление направлено 27 ноября 2024 года.

• Паузы при п. 3 нет: шесть и два месяца из ч. 5 ст. 46 относятся только к п. 4. Взыскатель вправе подать лист уже 28 ноября 2024 года.
• Срок — три года со дня направления: 27 ноября 2027 года выпадает на субботу, последний день — 29 ноября 2027 года.
• При повторной подаче пять дней на добровольную оплату не дают (ч. 11 ст. 30): меры принудительного исполнения можно применять сразу.

Окончание по п. 3 часто воспринимают как «от меня отстали». На деле это самый короткий путь к новому производству: взыскателю не нужно ничего ждать. Если вы переехали или сменили банк и производство закрыли «за ненахождением», ждите, что лист вернётся.

Расчёт 3: взыскатель сам отозвал лист

Решение вступило в силу 1 июня 2022 года, лист предъявлен 1 августа 2022 года. 1 февраля 2024 года взыскатель подал заявление об окончании производства и забрал лист — например, решил передать долг коллектору или направить лист в банк сам. Лист был на исполнении 18 месяцев.

• По ч. 3.1 ст. 22 эти 18 месяцев вычитаются из трёхлетнего срока. Два месяца до предъявления (с 1 июня по 1 августа 2022 года) тоже прошли: всего к окончанию производства истекло 20 месяцев из 36.
• После окончания остаётся 16 месяцев: от 1 февраля 2024 года это 1 июня 2025 года. Это воскресенье, поэтому последний день — 2 июня 2025 года (понедельник). По сути срок идёт так, как если бы лист вообще не предъявляли: три года со дня вступления решения в силу.

Точная методика отсчёта остатка в законе и в постановлении Конституционного суда не расписана, поэтому этот расчёт — общий подход, а не формула. Если спор идёт о нескольких днях, это вопрос для суда и конкретных документов.

Продолжение первого расчёта: перевод «по договорённости»

Вернёмся к должнику из первого примера. Банк приказ повторно не подавал, до конца срока — 20 сентября 2027 года — остаётся полгода. 15 марта 2027 года звонит сотрудник банка и уговаривает перевести «символические» 3 000 рублей, «чтобы не было суда». Должник переводит.

Если перевод засчитан в погашение долга по этому приказу, это частичное исполнение. Срок прервался 15 марта 2027 года и теперь идёт до 15 марта 2030 года. Вместо полугода у взыскателя снова три года.

Если перед концом срока просят перевести небольшую сумму, сначала запросите у пристава материалы производства и посчитайте свои даты.

Сколько длится само исполнительное производство

Отдельный вопрос, который часто путают со сроком предъявления: сколько дело может «висеть» у приставов. Ответ неприятный: столько, сколько нужно, чтобы взыскать долг, или пока дело не окончат по основанию из закона.

Два месяца — срок для пристава, а не для долга

По ч. 1 ст. 36 требования исполнительного документа должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения. Многие читают это как «через два месяца дело закроют». Но ч. 8 той же статьи прямо говорит: истечение сроков совершения исполнительных действий не основание для окончания или прекращения производства. Два месяца — ориентир для работы пристава, а не предел жизни дела.

Кроме того, в эти два месяца не входит время, пока действия были отложены, производство приостановлено, действовала отсрочка или рассрочка, суд разъяснял документ, работал оценщик или шли торги (ч. 7 ст. 36). Если пристав за два месяца ничего не сделал, это повод для жалобы на бездействие, а не для закрытия дела.

Сколько может длиться производство по кредиту

Если у должника есть официальная зарплата или пенсия, производство по кредиту идёт, пока удержания не погасят долг. С дохода удерживают не больше половины (ст. 99), а при заявлении о сохранении прожиточного минимума — меньше. При долге в несколько сотен тысяч и небольшой зарплате это годы. Как посчитать удержания — в статье о том, сколько удерживают по исполнительному листу.

Если ни доходов, ни имущества нет, пристав через какое-то время оканчивает дело по п. 3 или п. 4 ч. 1 ст. 46. Конкретного срока, когда он обязан это сделать, закон не называет. Окончание не списывает долг: оно лишь возвращает лист взыскателю и запускает срок предъявления.

«Всю жизнь будут тянуться листы?»

Юридически — может получиться долго. Каждое окончание с возвратом листа даёт взыскателю новые три года (ч. 3 ст. 22), а число повторных подач не ограничено (ч. 4 ст. 46). Банк или коллектор, который аккуратно следит за сроками, способен возвращать лист приставам годами. На практике это главный аргумент против стратегии «подожду, пока сгорит»: ей нужен забывчивый взыскатель, а на это не стоит рассчитывать.

Как узнать, на какой стадии ваше дело, есть ли удержания и кто взыскатель, — в статье о проверке исполнительного производства. Там же — как платить так, чтобы деньги точно засчитали.

Дело закрыли: когда и сколько раз его откроют снова

После закрытия производства кластер вопросов один: «когда можно подать повторно». Ответ зависит от того, по какому основанию дело окончено.

Пауза после п. 4 и что может её сократить

По ч. 5 ст. 46 после окончания по п. 4 лист, судебный приказ, документы о периодических платежах и акты по делам об административных правонарушениях можно предъявить снова не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления, остальные документы — не ранее двух месяцев. Досрочно — если взыскатель покажет информацию об изменении имущественного положения должника: новое место работы, покупку машины, наследство. Подробно о п. 4 и о том, что даёт должнику такое окончание, — в статье про п. 4 ч. 1 ст. 46.

Сколько раз можно подавать один и тот же лист

Сколько угодно, пока не истёк срок. Часть 4 ст. 46 прямо говорит, что окончание с извещением о невозможности взыскания не мешает повторному предъявлению в пределах срока из ст. 21. Каждое новое производство по тому же листу — новый номер ИП, но долг и документ те же.

Отмена окончания старшим приставом

Иногда производство оживает без нового заявления взыскателя: старший пристав или его заместитель отменяет постановление об окончании — по своей инициативе или по просьбе взыскателя. Это возможно только в течение срока предъявления документа (ч. 9 ст. 47). Если срок к этому моменту истёк, отмена окончания незаконна и её можно оспорить.

При повторной подаче пяти дней уже не будет

Срок для добровольного исполнения устанавливают, только если документ поступил к приставам впервые (ч. 11 ст. 30). При повторном производстве аресты счетов и удержания могут начаться сразу после возбуждения, без предупреждения. Если после окончания по п. 4 появились доходы, лучше заранее подать приставу заявление о сохранении прожиточного минимума — порядок описан в статье о сохранении прожиточного минимума у приставов.

После приостановления: три года и прекращение судом

С 2024 года закон закрыл ещё одну «вечную» ситуацию. Если производство приостановлено, возобновить его можно в течение трёх лет с момента, когда отпала причина приостановления (ч. 7 и 8 ст. 45). Если этого не сделали и суд не восстановил срок, суд прекращает производство (п. 3.1 ч. 1 ст. 43 в редакции закона № 74-ФЗ от 6 апреля 2024 года). Это единственный случай, когда само течение времени ведёт к прекращению, а не к окончанию дела. Порядок приостановления и возобновления — тема отдельной статьи.

Окончание и прекращение — разные вещи. После окончания лист возвращают, и его можно подать снова. После прекращения документ остаётся в деле и больше не предъявляется. В банке данных ФССП и на Госуслугах смотрите не слово «закрыто», а основание.

Как посчитать свой срок: какие даты собрать и где их взять

Считать срок «на глаз» по памяти бессмысленно: ошибка в одну дату меняет результат на годы. Нужны документы. Вот порядок, в котором я собираю даты.

1. Определите документ и стартовую датуДля исполнительного листа — дата вступления решения в силу: она указана на самом листе. В банке данных ФССП стоит дата принятия акта, а это не дата вступления в силу, их путают постоянно. Для приказа — дата выдачи, она отмечена на экземпляре приказа; копию можно получить через заявление мировому судье.
2. Найдите все производства по этому документуВ банке данных исполнительных производств ФССП и на Госуслугах видны дата возбуждения, номер производства, а у оконченных по п. 3 и 4 — дата и основание окончания. По одному листу может быть несколько производств за разные годы.
3. Запросите материалы у приставаДату направления постановления об окончании, копии постановлений, историю удержаний и платежей с датами в базе не увидеть. Их даёт пристав по заявлению об ознакомлении с материалами — его можно собрать в конструкторе запроса информации у пристава. Попросите отдельно указать все производства по этому документу с датами возбуждения, окончания и направления постановлений.
4. Добавьте свои платежиПоднимите банковские выписки: любые переводы взыскателю или коллектору после возврата листа — это возможный перерыв срока. Сохраните подтверждения.
5. Проверьте отсрочки, рассрочки и приостановленияОпределения суда о рассрочке или отсрочке и постановления пристава о приостановлении и возобновлении сдвигают отсчёт (ч. 9 ст. 21, ч. 4 ст. 22).
6. Посчитайте от последнего событияВозьмите самую позднюю из дат: направление постановления об окончании, ваш последний платёж, возобновление после приостановления. Прибавьте три года. Если последний день выпал на выходной, перенесите на следующий рабочий.

Срок истёк, только если выполнены все условия

• С последнего события, прервавшего срок, прошло больше трёх лет (для листа и приказа).
• Все это время документ был у взыскателя, а не у пристава и не в банке, куда взыскатель мог направить его сам.
• Вы не платили по этому долгу ни приставу, ни напрямую взыскателю, ни коллектору.
• Не было отсрочки, рассрочки или приостановления, от конца которых отсчёт начинается заново.
• Суд не восстановил срок по заявлению взыскателя.
• Старший пристав не отменил постановление об окончании в пределах срока.

Если хоть в одном пункте «не знаю», срок считать рано. Типичная неожиданность — лист, который взыскатель сам направил в банк: у приставов его не видно, но он на исполнении, и срок в это время не течёт.

Лист предъявили после истечения срока: что делать должнику

Если документ поступил к приставу, когда срок истёк и суд его не восстановил, пристав обязан в течение трёх дней отказать в возбуждении производства (п. 3 ч. 1 ст. 31, ч. 8 ст. 30 закона № 229-ФЗ). Приставы проверяют это не всегда внимательно, особенно когда предыдущие производства были в другом отделе.

Сначала проверьте все перерывы

Прежде чем спорить, пройдите по списку из предыдущего раздела. Чаще всего «просроченный» лист оказывается вполне живым: был частичный платёж, было производство в другом регионе, взыскатель держал лист в банке. Если вы пойдёте с жалобой, не зная этого, получите отказ и потеряете время.

Три шага, если срок действительно истёк

• Получите копию постановления о возбуждении и материалы прежних производств — через тот же запрос информации у пристава.
• В течение 10 дней с того дня, когда узнали о возбуждении, подайте жалобу старшему приставу (ст. 121, 122 закона № 229-ФЗ) или административный иск в суд (ч. 3 ст. 219 КАС РФ). Основание — незаконное возбуждение при истёкшем сроке, п. 3 ч. 1 ст. 31. Госпошлину за административный иск об оспаривании постановлений и действий пристава не платят (п. 16 постановления Пленума ВС № 50, абз. 3 пп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).
• Приложите расчёт срока с датами и копии документов, которые его подтверждают.

Жалобу старшему приставу удобно собрать в конструкторе жалобы на пристава — отдельного пункта про истёкший срок там нет, выбирайте «иное нарушение» и опишите его своими словами. Куда ещё жаловаться и как считать десять дней — в статье о жалобе на судебного пристава.

Почему «заявление о прекращении по давности» — не тот документ

В сети много образцов «заявления о прекращении исполнительного производства в связи с истечением срока давности». Проблема в том, что такого основания для прекращения в ст. 43 нет. Истечение срока предъявления — это основание для отказа в возбуждении, а не для прекращения уже возбуждённого дела. Единственное исключение — прекращение судом через три года после устранения причины приостановления (п. 3.1 ч. 1 ст. 43), и это другая ситуация.

Пристав, получив «заявление о прекращении по давности», скорее всего ответит отказом, а десять дней на обжалование постановления о возбуждении тем временем пройдут. Оспаривать нужно само возбуждение.

Если вы взыскатель: продлить нельзя, восстановить можно только через суд

Этот раздел — для тех, у кого на руках лист или приказ и кто боится упустить срок.

Как «продлить» срок листа или исполнительного производства

Механизма продления нет. У ФССП слово «продление» относится только к срокам, которые устанавливает сам пристав, например к сроку для ответа на требование. Срок предъявления живёт за счёт трёх вещей: предъявления документа, частичной оплаты должником и восстановления судом. Практически это значит: пока срок не истёк, подайте лист приставу. Даже если имущества у должника нет, предъявление прервёт срок, а после окончания по п. 3 или 4 начнутся новые три года.

Срок пропущен: восстановление

Пропущенный срок по исполнительному листу или судебному приказу восстанавливает суд, принявший акт, либо суд по месту исполнения, если причина пропуска уважительная (ст. 23 закона № 229-ФЗ, ст. 432 и 112 ГПК РФ). Сроки по остальным документам — удостоверениям КТС, актам органов, постановлениям по КоАП — не восстанавливаются (ч. 2 ст. 23). По исполнительной надписи нотариуса ст. 94 Основ о нотариате отсылает к процессуальному законодательству, а ч. 2 ст. 23 закона № 229-ФЗ восстановление не допускает; как суды разрешат эту коллизию, однозначного ответа нет.

Госпошлина за заявление о восстановлении срока по исполнительному листу — 3 000 рублей (пп. 13 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Про судебный приказ Налоговый кодекс прямо не говорит, так что сумму уточняйте в суде.

Дубликат вместо утраченного листа

Если лист потерян, дубликат выдают только в пределах срока предъявления. Исключение: лист утратил пристав, а взыскатель узнал об этом после истечения срока — тогда на заявление есть месяц со дня, когда стало известно об утрате (ч. 2 ст. 430 ГПК РФ). Госпошлина за дубликат листа — 1 500 рублей (пп. 12 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Как получить дубликат по шагам — в статье об исполнительном листе.

Если вы продали долг по листу, новый владелец получает остаток вашего срока, а не новые три года. Суд заменит взыскателя после истечения срока, только если одновременно восстановит срок (ст. 52 закона № 229-ФЗ, п. 35 постановления Пленума ВС № 54 от 21.12.2017).

Срок истёк: что остаётся от долга

Представим, что вы всё проверили и срок действительно прошёл. Честная картина такая.

Что уходит вместе со сроком

• Принудительно взыскать долг по этому документу нельзя: приставы должны отказать в возбуждении.
• Проценты, неустойку и другие дополнительные требования тоже не взыскать: при пропуске срока предъявления по главному требованию давность по дополнительным считается истекшей (п. 2 ст. 207 ГК РФ).
• Повторно пойти в суд с тем же иском кредитор не может: суд откажет в принятии или прекратит дело, потому что спор уже решён (ч. 2 ст. 209, ст. 134 и 220 ГПК РФ).
• Коллектор, купивший такой долг, нового срока не получает: он становится на место прежнего кредитора в пределах того, что у того осталось.

Что никуда не девается

Сам долг формально не прекращается — он просто становится невзыскиваемым принудительно по этому документу. Кредитор может продолжать о нём напоминать в рамках закона о защите прав должников при возврате просроченной задолженности.

Из кредитной истории долг автоматически не исчезает. Бюро хранит запись семь лет со дня последнего изменения информации в ней (ч. 1 ст. 7 закона № 218-ФЗ). Проверить, что именно там отражено, можно по инструкции из статьи о проверке кредитной истории.

«Долг пропал из базы ФССП» не значит «долг списан». Производства, оконченные по п. 3 и 4 ч. 1 ст. 46, остаются в открытом доступе до исполнения, но не более трёх лет со дня окончания; остальные исчезают из поиска в день окончания (ч. 4 ст. 6.1 закона № 229-ФЗ). Лист при этом может лежать у взыскателя и ждать новой подачи.

Когда ждать «сгорания» бессмысленно и какие есть выходы

Стратегия ожидания работает, только если взыскатель забыл о листе. Банки и ПКО, как правило, подают документы повторно. Если долгов несколько, рассчитывать, что все взыскатели упустят сроки, не стоит.

Есть законные варианты, которые не зависят от забывчивости кредитора. У каждого свои условия:

• Рассрочка по решению суда — если платить можете, но не всей суммой; срок предъявления при этом сдвигается (ч. 9 ст. 21). Подробности — в статье о рассрочке.
• Сохранение прожиточного минимума — чтобы удержания не оставляли без денег на жизнь; федеральный минимум для трудоспособных в 2026 году — 20 644 рубля, в регионе может быть выше (таблица по регионам).
• Окончание по п. 4 и внесудебное банкротство через МФЦ — при долге от 25 тысяч до 1 миллиона рублей и отсутствии новых производств после возврата листа (п. 1 ст. 223.2 закона № 127-ФЗ); условия — в статье о банкротстве через МФЦ, заявление — в конструкторе.
• Судебное банкротство — когда долгов много, сумма выше порога МФЦ или есть имущество, которое нужно правильно учесть. Что спишут, а что останется, — в статье о том, какие долги списываются при банкротстве.

Если хотите понять, какой вариант подходит именно вам, это можно обсудить на консультации: как я работаю — на странице юриста по банкротству, из чего складывается стоимость процедуры — на странице о цене банкротства. Результат заранее не обещаю: он зависит от ваших долгов, имущества и поведения до процедуры.

Если суда ещё не было и речь о долге, по которому кредитор только собирается в суд, выходы другие — они собраны в статье о том, что делать, если нечем платить кредиты.

Сбор, надпись нотариуса, штраф ГИБДД, смерть должника: сроки в особых случаях

Есть ли срок давности у исполнительского сбора

Прямой нормы о сроке по сбору в ст. 21 нет, и Верховный суд в постановлении Пленума № 50 срок не называет. Сбор взыскивают отдельным производством после окончания основного, но не во всех случаях: при окончании по п. 3 и 4 ч. 1 ст. 46 отдельное производство по сбору одновременно не возбуждают (ч. 7 ст. 47). Заявление об отмене сбора можно собрать в конструкторе, об уменьшении через суд — в отдельном конструкторе.

Сколько действует исполнительная надпись нотариуса

Три года со дня совершения, если взыскатель или должник — гражданин; один год, если обе стороны — организации (ст. 94 Основ законодательства о нотариате). Сама надпись может быть совершена не позднее двух лет со дня, когда обязательство должно было быть исполнено (ст. 91). После окончания по п. 4 надпись, в отличие от листа, можно подать снова уже через два месяца. Как найти надпись — в статье о поиске исполнительной надписи, как её оспорить — в статье об отмене надписи.

Штраф ГИБДД: могут ли взыскать через два года

Постановление о штрафе не исполняют, если его не привели в исполнение в течение двух лет со дня вступления в силу (ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ), и истечение этой давности — основание для окончания производства (ч. 9 ст. 36 закона № 229-ФЗ). Но если человек уклонялся от исполнения, давность прерывается и считается заново со дня, когда нашли его самого, его вещи или доходы (ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ). Отсрочка и рассрочка тоже сдвигают этот срок.

Срок, если должник умер

Если требование допускает правопреемство, производство приостанавливают (п. 1 ч. 1 ст. 40), а затем заменяют должника наследниками (ст. 52). Наследники отвечают только в пределах стоимости полученного наследства (ст. 1175 ГК РФ). Если наследства нет, отвечать нечем. Пока производство приостановлено, срок предъявления не течёт. Если за три года после того, как причина приостановления отпала, производство не возобновят и суд не восстановит этот срок, суд его прекратит (п. 3.1 ч. 1 ст. 43). Подробнее — в статье о долгах умершего.

Бывают ли «вечные» исполнительные листы

Бессрочных листов закон не знает: у каждого документа свой срок по ст. 21 или специальному закону. Но лист, который взыскатель исправно подаёт после каждого окончания, фактически может жить десятилетиями. Кроме того, документы о периодических платежах действуют весь период выплат и ещё три года после него. «Вечным» лист делает не закон, а внимательный взыскатель и частичные платежи самого должника.

Вопросы о сроке давности исполнительного производства