Не направляют на ВВК или не согласны с заключением: что делать военнослужащему

Рапорт о направлении на ВВК: что в нём главное

Письменное обращение к должностным лицам части подают в форме рапорта (ст. 106 Дисциплинарного устава). Только зарегистрированный рапорт потом доказывает, что вы просили о ВВК, а вам не ответили. Устная просьба на построении ничего не доказывает.

Что обязательно указать в рапорте:

• адресата: командира части, а в госпитале — начальника госпиталя (подп. «д», «е» п. 3 Инструкции);
• дату и обстоятельства ранения, травмы или заболевания;
• где и когда вы лечились, что сейчас мешает служить;
• просьбу направить на ВВК для определения категории годности и оформить документы по п. 7–9 Инструкции;
• при ранении — просьбу определить причинную связь увечья с военной службой и оформить справку о травме (п. 91, 96 Положения № 565);
• просьбу ответить письменно в срок ст. 116 Дисциплинарного устава;
• приложения: копии выписных эпикризов и заключений врачей.

Рапорт с этими пунктами можно составить в конструкторе «Рапорт о направлении на ВВК».

Правила подачи, которые стоит знать:

• Обращение нельзя подавать на боевом дежурстве, в строю, в карауле, на вахте, в наряде и на занятиях (ст. 110). Подавайте в другое время, чтобы рапорт не вернули по формальной причине.
• Рапорт регистрируют в Книге учёта письменных обращений части не позже чем через 3 суток (ст. 119). Спросите номер и дату регистрации и запишите их на своём экземпляре.
• Ответ положен в течение 30 суток со дня регистрации. Продлить срок может только командир части, не больше чем на 30 суток и с уведомлением вас (ст. 116).
• Мешать подаче обращения и наказывать за него запрещено. Виновного командира привлекают к ответственности (ст. 111).

На практике рапорт пишут в двух экземплярах: один отдают, на втором просят отметку о приёме. Если рапорт не принимают, подайте его на опросе военнослужащих лицу, которое проводит опрос (ст. 112), или на личном приёме командира части и его заместителей (ст. 113). Параллельно отправьте копию заказным письмом с описью вложения на адрес части и сохраните квитанцию. Это не требование устава, а способ сохранить доказательство.

Отказали в ВВК или не отвечают на рапорт: куда жаловаться

Как добиться ВВК, если командир молчит: через 30 суток без ответа или после отказа без ссылки на норму жалуйтесь по ступеням — вышестоящему командиру, военному прокурору, в гарнизонный военный суд. Можно и сразу идти в суд — закон оставляет выбор за вами (ч. 1 ст. 218 КАС).

1. Жалоба вышестоящему командируЖалобу на действия или бездействие командира подают непосредственному командиру того, кто вас не направляет. Если непонятно, кто виноват, — по команде (ст. 108 Дисциплинарного устава). Пересылать жалобу тому, на кого вы жалуетесь, запрещено (ст. 114). Отказ должен быть мотивированным: со ссылкой на нормы и с разъяснением, как его обжаловать (ст. 115).
2. Жалоба в военную прокуратуруВоенная прокуратура действует в Вооружённых Силах, других войсках и воинских формированиях (ст. 46 закона о прокуратуре). Прокурор рассматривает жалобы о нарушении закона и обязан дать мотивированный ответ. Пересылать жалобу тому, чьи действия обжалуются, он не вправе. Решение прокурора не мешает потом обратиться в суд (ст. 10 закона о прокуратуре). Обычный срок ответа — 30 дней, продление — ещё не больше 30 (ст. 12 закона № 59-ФЗ).
3. Административный иск в военный судБездействие командира можно оспорить, пока у него сохраняется обязанность направить вас на ВВК, и ещё 3 месяца после того, как она прекратилась (ч. 1.1 ст. 219 КАС). Подробнее — в разделе о суде ниже.

Жалобу вышестоящему командиру или военному прокурору можно составить в том же конструкторе, выбрав режим «Жалоба». Главное в ней — даты: когда подан рапорт, номер его регистрации, когда истекли 30 суток, куда вы уже обращались и что ответили. В просьбе к прокурору — провести проверку и принять меры, чтобы вас направили на ВВК.

Условный пример, не реальное дело. Контрактник после осколочного ранения выписан из госпиталя в отпуск по болезни до 15 апреля. 1 марта он подаёт рапорт командиру части и одновременно заявление военному комиссару по месту отпуска. Рапорт регистрируют 3 марта. К 3 апреля ответа нет: 30 суток прошли, о продлении не сообщили. 4 апреля он подаёт жалобу командиру соединения и военному прокурору гарнизона, приложив копию рапорта с номером регистрации. 15 апреля он возвращается в часть и продолжает добиваться ВВК жалобами. Без номера регистрации и дат весь спор свёлся бы к «просил — не просил».

Не согласны с заключением ВВК: три способа его пересмотреть

Заключение ВВК можно обжаловать в вышестоящую ВВК или в суд (п. 8 Положения № 565). Кроме того, при несогласии с заключением можно пройти независимую военно-врачебную экспертизу (ч. 6 ст. 61 закона № 323-ФЗ). Пока заключение не пересмотрено, оно обязательно для должностных лиц (ч. 5 той же статьи), и командование будет исходить из него.

Пути можно совмещать. Мы советуем сразу писать в вышестоящую ВВК и при этом следить за трёхмесячным сроком на суд. Если вышестоящий орган не рассмотрел жалобу вовремя, закон считает это уважительной причиной пропуска срока (ч. 6 ст. 219 КАС), но восстановить срок суд должен отдельно (ч. 7). Поэтому лучше не тянуть.

Жалоба в вышестоящую ВВК и повторная ВВК

Вышестоящая ВВК может отменить заключение подчинённой комиссии и направить вас на контрольное обследование и повторное освидетельствование (п. 8 Положения № 565). Положение называет три случая.

• Изменилось здоровье. До истечения срока действия заключения вы вправе сами подать заявление в вышестоящую ВВК. Если она решит провести контрольное обследование и повторное освидетельствование, прежнее заключение отменяют.
• Нарушен порядок освидетельствования, и это повлияло на итог. Вышестоящая ВВК отменяет заключение и назначает повторное освидетельствование. Проводит его та ВВК, чьё заключение отменено, — в случаях, предусмотренных Положением, заочно, по документам (норма в редакции постановления № 1314 от 29.08.2025).
• Вы не согласны с категорией по существу. Вышестоящая ВВК может направить вас на контрольное обследование и повторное освидетельствование, чтобы проверить обоснованность заключения (п. 8). Контроль за обоснованностью заключений подчинённых комиссий, включая их утверждение, неутверждение и отмену, — обязанность вышестоящих ВВК (подп. «и» п. 3 Положения).

В системе Минобороны в Положении и Инструкции упоминаются Главный центр военно-врачебной экспертизы и его филиалы. Какая комиссия вышестоящая именно для вашей, уточните там, где проходили ВВК, или в медицинской службе части.

Что проверить в своём заключении перед жалобой

Нарушения процедуры — довод, который проще всего проверить: о диагнозе спорят врачи, а процедуру можно сверить с текстом Положения (разд. V Положения № 565).

• Обязательные исследования до освидетельствования (п. 52): флюорография или рентген лёгких, если её не делали в последние 6 месяцев; общий анализ крови и мочи; ЭКГ в покое. Лицам старше 40 лет добавляются уровень глюкозы, внутриглазное давление и ЭКГ с нагрузкой. В Минобороны обязательно также исследование уровня тромбоцитов в крови (прил. 3 к приказу МО № 770).
• Состав врачей при определении категории годности (п. 51): хирург, терапевт, невролог, офтальмолог, оториноларинголог, при необходимости — другие специалисты.
• Очное освидетельствование. Заочное, по документам, запрещено, если иное прямо не предусмотрено (п. 4).
• Для офицеров, прапорщиков, мичманов при заболеваниях с индивидуальной оценкой учитывают специальность, опыт службы, должность, служебную и медицинскую характеристики (п. 55).
• Голосование: заключение выносят открытым голосованием простым большинством присутствующих членов комиссии (п. 5).

Жалобу в вышестоящую ВВК или заявление о повторном освидетельствовании можно составить в конструкторе «Обжалование заключения ВВК». Главное в документе: дата и номер заключения, установленная категория, конкретная причина несогласия (какое исследование не провели, какого врача не было, какие новые документы о здоровье появились) и просьба отменить заключение и направить на контрольное обследование и повторное освидетельствование по п. 8 Положения. Приложите копию заключения и медицинские документы, которые комиссия не учла.

Новое заключение о категории годности, вынесенное до истечения срока прежнего, отменяет старое. Исключения — заключение о временной негодности, а также заключение вышестоящей ВВК или утверждённое ею (п. 8). Поэтому, если вышестоящая комиссия уже утвердила спорную категорию, оспаривать придётся её решение.

Спор о причинной связи: «военная травма» или другая формулировка

ВВК определяет не только категорию, но и причинную связь увечья или заболевания со службой (п. 91 Положения № 565). Формулировка «военная травма» ставится, в частности, если увечье получено при исполнении обязанностей военной службы (подп. «а» п. 94). По увечью ВВК выносит заключение на основании справки о травме, которую выдаёт командир части, где вы служили в момент ранения (п. 96), или других документов об обстоятельствах увечья (п. 97). Поэтому в рапорте о ВВК попросите оформить справку о травме.

От формулировки зависят выплаты, например единовременное пособие при увольнении по негодности вследствие военной травмы (ч. 12 ст. 3 закона № 306-ФЗ). Не согласны с формулировкой — обжалуйте её в вышестоящую ВВК тем же путём: п. 8 Положения прямо упоминает отмену заключения о причинной связи при нарушении порядка освидетельствования.

Независимая ВВК (военно-врачебная экспертиза): что она даёт военнослужащему

Независимая экспертиза возможна, только когда заключение ВВК уже есть и вы с ним не согласны. Она проходит в выбранной вами медицинской организации с лицензией на военно-врачебную экспертизу, за ваш счёт. Её заключение не отменяет вывод ВВК. Но если выводы не совпадают, ВВК назначает контрольное обследование и повторное освидетельствование (п. 101 Положения № 565).

Порядок установлен Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (постановление Правительства № 574, ред. от 11.05.2023):

1. Выбор учреждения. Нужна лицензия, в которую входят работы по военно-врачебной экспертизе (п. 3). Учреждение и экспертов вы выбираете сами (п. 5). Эксперты не должны зависеть от ВВК, которая вынесла заключение, и от заинтересованных лиц (п. 6).
2. Заявление. Пишется в выбранное учреждение: паспортные данные и причины обращения. К нему прикладывают заверенную копию заключения ВВК и нужные медицинские документы (п. 8–9).
3. Договор. В течение 5 дней учреждение письменно сообщает, когда прийти согласовать договор и состав экспертов. Состав по специальностям должен совпадать с врачами ВВК (п. 10). Экспертиза начинается не позже чем через 3 рабочих дня после заключения договора (п. 11).
4. Освидетельствование. Проводится очно, на заседании комиссии. Заключение принимают открытым голосованием простым большинством (п. 29).
5. Заключение оформляют в трёх экземплярах: вам, в ВВК, чьё решение вы оспариваете, и в архив учреждения (п. 32).

После экспертизы отправьте свой экземпляр заключения с сопроводительным заявлением в ВВК, вынесшую заключение, и в вышестоящую ВВК. Попросите назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование по п. 101 Положения № 565.

Цену закон не устанавливает: оплата — по тарифам учреждения и договору (п. 7, 11). Перед подписанием проверьте лицензию и потребуйте перечень исследований в договоре. На экспертизу нужно ехать лично. Если вы на службе, отпуск или разрешение командира на поездку получите заранее: уехать самому — самовольное оставление части. Если вы сейчас в зоне СВО, начинать стоит с вышестоящей ВВК.

Во время экспертизы вы вправе знакомиться с её материалами, задавать вопросы экспертам и получать копии протоколов по письменному заявлению (п. 13).

Оспаривание бездействия командира или заключения ВВК в военном суде

Иск о бездействии командира или о незаконности заключения ВВК подают в гарнизонный военный суд по правилам административного иска (глава 22 КАС). Срок — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении (ст. 7 закона о военных судах, ч. 1 ст. 219 КАС).

• Кто может подать. Военнослужащие, а также уже уволенные — по нарушениям, допущенным в период службы (ч. 1–2 ст. 7 закона о военных судах). Право военнослужащего обращаться в суд закреплено и в ст. 21 закона о статусе военнослужащих.
• Какой суд. Административные дела в первой инстанции рассматривает гарнизонный военный суд, если они не отнесены к окружному суду или Верховному суду (ст. 22 закона о военных судах). Иск к должностному лицу подают по месту нахождения органа, где оно служит (ч. 1 ст. 22 КАС). КАС допускает и подачу по месту жительства истца (ч. 3 ст. 24 КАС). Какой гарнизонный суд нужен вам, проверьте на сайте суда до подачи.
• Бездействие — пока у командира сохраняется обязанность действовать, и ещё 3 месяца после её прекращения (ч. 1.1 ст. 219 КАС).
• Если срок пропущен. Иск всё равно примут, а причину пропуска выяснят в заседании. Пропущенный по уважительной причине срок суд может восстановить (ч. 5, 7 ст. 219 КАС).

Пошлина: кто не платит

Участники СВО, мобилизованные и ветераны боевых действий пошлину по таким искам не платят. С 2026 года административные истцы из перечня подп. 24 п. 1 ст. 333.36 НК освобождены от пошлины при обращении в суд по главе 22 КАС (подп. 26 п. 1 ст. 333.36 НК; введён законом от 20.02.2026 № 40-ФЗ, вступил в силу со дня опубликования). В этот перечень входят ветераны боевых действий, мобилизованные, военнослужащие — участники СВО, добровольцы и члены их семей.

• Что приложить к иску. Копию удостоверения ветерана боевых действий или документа воинской части либо другого уполномоченного органа, подтверждающего участие в СВО (п. 1.1 ст. 333.36 НК).
• Инвалиды I и II группы освобождены от пошлины независимо от участия в СВО (подп. 2 п. 2 ст. 333.36 НК).
• Остальные платят 3 000 ₽ (подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК).

Что обычно просят у суда: признать бездействие незаконным и обязать направить на ВВК либо признать заключение незаконным и обязать провести повторное освидетельствование. Решение суд принимает по обстоятельствам дела, исход заранее предсказать нельзя. Чем полнее цепочка документов — рапорт с регистрацией, жалобы, ответы или их отсутствие, медицинские документы, — тем меньше в споре «слово против слова».

Категория «В» или «Д»: почему это важно в период мобилизации

В открытом тексте Указа № 647 на период мобилизации основание увольнения по здоровью — только категория «Д», «не годен к военной службе». Исключение — те, кто сам хочет продолжить службу на доступной должности (п. 5 «б» Указа № 647). Контракты в этот период продолжают действовать, кроме случаев увольнения по основаниям указа (п. 4). Часть указа имеет гриф «для служебного пользования», поэтому других оснований мы подтвердить не можем: при «В» рапорт подать можно, но результат зависит от командования.

Категорий пять: А — годен, Б — годен с незначительными ограничениями, В — ограниченно годен, Г — временно не годен, Д — не годен (п. 2 ст. 5.1 закона № 53-ФЗ). Вне мобилизации основание увольнения — и «Д», и «В» для контрактника на должности до старшины включительно (подп. «в», «г» п. 1 ст. 51 закона № 53-ФЗ). Контрактники с увечьем при исполнении обязанностей, госнаградами или статусом ветерана боевых действий могут вместо увольнения изъявить желание служить дальше (там же, со ссылкой на п. 2.1 ст. 36). Офицеры, прапорщики и мичманы при «В» вправе уволиться досрочно (подп. «б» п. 3 ст. 51). Поэтому спор «В или Д» — не формальность: от него зависит, остаётся ли человек на службе.

Ещё одна деталь из п. 8 Положения № 565. В период мобилизации заключения о категориях «В» и «Д» действуют с даты их утверждения вышестоящей ВВК. Пока утверждения нет, на такое заключение не стоит опираться в рапортах и жалобах как на окончательное. До утверждения вы продолжаете службу, и приказы обязательны. Спросите, направлено ли заключение на утверждение и когда.

Если вас признали негодным, а увольнение не оформляют, это уже вопрос о действиях командования. Рапорт на увольнение по заключению ВВК и жалобу, если не увольняют, можно составить в конструкторе «Увольнение по состоянию здоровья». Главное в рапорте — дата и номер заключения ВВК, категория, отметка об утверждении вышестоящей ВВК и просьба уволить по конкретному основанию закона. Если после ВВК не выплачивают положенное за ранение, поможет жалоба на отказ в выплате участнику СВО.

Пока решается вопрос с ВВК: кредиты, приставы и суды

Лечение, ВВК и жалобы могут занять месяцы, а платежи по кредитам за это время не останавливаются сами. У участников СВО и их семей есть отдельные защитные механизмы, о каждом у нас есть материал или готовый документ:

• отсрочка платежей по кредитам — статья о кредитных каникулах для участников СВО и заявление в банк;
• если долг уже у приставов — заявление о приостановлении исполнительного производства;
• если банк подал в суд, а вы в госпитале или в зоне СВО — ходатайство о приостановлении дела;
• общая картина, что из долгов участника СВО можно списать, — в статье о списании долгов участникам СВО.

Что подготовить, если нужна помощь юриста

Чтобы разобрать ситуацию с ВВК предметно, нужны: ваш статус (контракт или мобилизация) и ведомство; где и когда вы лечились; есть ли заключение ВВК, дата и категория; что и когда вы подавали и какие пришли ответы. С этим набором мы подскажем следующий документ и поможем его составить. Результат решения командования, ВВК или суда никто заранее гарантировать не может.

Нормы о ВВК и обжаловании: источники, сверка 09.10.2026

Нормы сверены 09.10.2026 по текстам на consultant.ru (приказ МО № 770 — на garant.ru):

• Положение о военно-врачебной экспертизе (постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, ред. от 24.03.2026) — п. 3, 4, 5, 8, 50–52, 55, 62, 63, 63(1), 67, 91, 94, 96, 97, 101.
• Положение о независимой военно-врачебной экспертизе (постановление Правительства РФ от 28.07.2008 № 574, ред. от 11.05.2023) — п. 1–13, 29, 32.
• Инструкция об организации направления военнослужащих на медицинское освидетельствование (приказ Министра обороны РФ от 15.02.2016 № 55, ред. от 29.01.2024) — п. 2, 3, 6–9.
• Приказ Министра обороны РФ от 20.10.2014 № 770 (ред. от 16.10.2019) — прил. 3.
• Положение о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, ред. от 06.08.2026) — ст. 31.
• Дисциплинарный устав Вооружённых Сил РФ (Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495, ред. от 24.06.2025) — гл. 6, ст. 106–119.
• Уголовный кодекс РФ (ред. от 04.08.2026) — ст. 332, 337.
• Закон № 323-ФЗ об основах охраны здоровья граждан (ред. от 04.08.2026) — ст. 22, 61.
• Закон № 53-ФЗ о воинской обязанности и военной службе (ред. от 04.08.2026) — ст. 5.1, 51.
• Закон № 76-ФЗ о статусе военнослужащих (ред. от 04.08.2026) — ст. 21.
• Закон № 306-ФЗ о денежном довольствии военнослужащих — ст. 3.
• Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 647 о частичной мобилизации — п. 2, 4, 5.
• Кодекс административного судопроизводства (ред. от 09.04.2026) — ст. 22, 24, 218, 219.
• Закон о военных судах (ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ, ред. от 29.12.2025) — ст. 7, 22.
• Закон о прокуратуре РФ (ред. от 04.08.2026) — ст. 10, 46; закон № 59-ФЗ о порядке рассмотрения обращений — ст. 12.
• Налоговый кодекс, часть вторая (ред. от 04.08.2026) — ст. 333.19, 333.36 (подп. 26 п. 1 введён законом от 20.02.2026 № 40-ФЗ).

Частые вопросы